重庆市永川区人民政府区长 常晓勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取、奋勇争先，经济社会发展实现稳中有进、进而有质。

——这一年，永川迎来新机遇。习近平总书记时隔五年再次亲临重庆视察，赋予重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”。市委市政府将永川纳入渝西国际开放枢纽核心枢纽，永川成为渝西带头开放、带动开放的主阵地、排头兵。

——这一年，永川扛起新使命。市委市政府明确支持永川培育建设市域副中心城市，赋予我们带动区域协调发展的历史使命，永川战略地位更加凸显、战略目标更加清晰、战略优势更加彰显，全区上下信心倍增、干劲更足。

——这一年，永川实现新发展。预计全年地区生产总值增长2％，固定资产投资完成275亿元，社会消费品零售总额增长5．5％，一般公共预算收入增长6％，全体居民人均可支配收入稳步增长。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持育产业、促转型、提质效，发展动能持续增强。先进制造业加速壮大。新签约追觅智能新能源房车零碳产业园、瞰瞰智能驾驶视觉研发制造等项目128个、合同额达711亿元。智能网联新能源汽车产业园、生物技术产业园、豪斯特汽车零部件等17个项目建成投产，雅迪电动车发布5款高端新车型，长城汽车整车下线突破100万辆，全区规上工业总产值达975亿元。数字经济亮点纷呈。科技片场（二期）启动建设，“光影重庆”影视拍摄服务平台上线，《熊猫计划》等“永川拍”影视作品火爆银幕。成功举办首届中国（重庆）科技电影周，与意大利锡耶纳大地国际电影节结为“姊妹节”，永川成为共建国家级科技影视数字资产平台的地方节点。自动驾驶示范运营中心建成投用，永川入选交通运输部第二批智能交通先导应用试点。测绘地理信息创新高地授牌，引进美行科技公司建设众源高精度地图项目。西部数据交易中心（永川专区）获批设立，抖音电商客服中心落户，服务外包座席规模突破2万席。现代服务业扩面提质。联合腾盾科创共建无人机研发制造基地，开通永川至黔江、武隆短途运输航线，举办首届低空飞行消费周，获批全市低空经济先行试验区、低空装备产业发展试点区。金融业健康发展，全区本外币存贷款规模突破2200亿元。落实“以旧换新”政策，开展“消费促进年”活动50余场，社会消费品零售总额达587亿元。松溉古镇成功创建4A级旅游景区，中秋灯会入选文化和旅游部旅游促消费创新实践典型案例。全年接待游客约3500万人次，游客总花费246亿元，分别增长16．2％和13．6％。永川上榜全国市辖区旅游综合实力百强区。现代农业稳量增效。实施稻渔综合种养5．4万亩，改造提升高标准农田5万余亩、低效园林地2000余亩，粮食种植面积达99．4万亩、产量达9．7亿斤，主要农作物耕种收机械化率保持全市第一。永川联合豆豉集团组建运营，永川豆豉地方标准实现“三个全国首次”，“永川秀芽”入选中国农业品牌目录，获评“中国生态豆豉之都”“中国生态茶叶之乡”。

（二）坚持优规划、提品质、强治理，城市能级持续提升。规划引领有力。深入开展市域副中心城市规划研究，《永川区国土空间分区规划（2021—2035年）》获市政府批复，渝西国际开放枢纽及枢纽新城纳入《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》和《渝西地区一体化国土空间规划》。城市品质凸显。规划展览馆焕新升级。完成城镇老旧小区改造105个，更新燃气埋地管线393公里、惠及居民14．9万户，打造云谷、昌州路2个现代社区试点。深入开展“增绿添园”行动，水景公园完成改造，张家坡社区体育公园、石梁桥体育田园建成投用，新增休闲椅1000张，实施道路绿地景观提质3．6万平方米，新增城市绿地面积62．1万平方米。城市治理高效。实施暗盲区补光增亮、城区交通缓堵保畅工程，新改建暗盲区路灯366盏，新增小微停车场13个、“错时共享”车位6100余个，维修人行道4．4万平方米、车行道1．7万平方米，无感支付智慧停车系统加快完善。桥隧结构设施智慧监管覆盖率达80％。“多杆合一”试点道路完成改造，合杆率超40％。垃圾收运处置设施实现全覆盖，成功入围全市垃圾分类先锋区。

（三）坚持抓改革、扩开放、重创新，动力活力持续迸发。重点改革纵深推进。成渝地区双城经济圈战略落实有力，“一业一证”川渝通办改革、科技影视摄制全链条服务制度改革入选川渝自贸协同开放十大典型案例。数字重庆建设加快推进，区级数字化城市运行和治理中心实体化运行，“森林防灭火一体化”工作经验全市推广，“141”基层智治体系加快建设，“一表通”智能报表助推基层减负增效入选中国改革年度案例。“三攻坚一盘活”改革成效明显，区属国有企业资产总额增长11．8％、营业收入增长8．9％、利润增长12．4％。成立川渝首个跨省市强村公司，全年经营性收入超过10万元的村集体达100％。政府机构改革全面完成。“大综合一体化”行政执法改革稳步推进，执法事项综合率达71％。优化营商环境工作获市政府办公厅督查激励表彰。对外开放不断扩大。综合保税区（二期）、栏杆滩海关监管作业场所及集装箱装卸铁路专用线加快建设，首批“港区联动”货物实现出口，永川港实现首票西部陆海新通道“海铁江”联运中转，汽车KD件集货包装出口模式入选全国贸易服务创新优秀实践典型案例。经西部陆海新通道货运量突破1万标箱，增长28％。全区实际使用外资8412万美元，增长58．5％。创新能力显著提升。重庆数智产业人才创新创业服务港、永川科技创新中心正式投用，国家铁路创新研究院、精密成形国家工程研究中心重庆分中心成功落户，重庆市院士学术活动中心正式揭牌，新增市级以上科技平台10个、科技型企业263家、高新技术企业57家。红江机械入选国家技术创新示范企业，新泰机械单筒三井采气井口装置“替代进口”成为全国首创。发放知识价值信用贷款1．37亿元、总额全市第一。全社会研发投入强度达2．68％。入选“新重庆引才计划”7人，引进国内外青年博士101人，全区人才资源总量达20余万人，永川再度获评“中国年度最佳引才城市”。

（四）坚持谋长远、补短板、强弱项，基础设施持续完善。对外交通更加便捷。成渝高速改扩建项目开工建设，永津高速、永璧高速全线贯通，渝昆高铁（渝宜段）及永川南站建成运营，永川成为中心城区外首个拥有高铁双通道区县。能源供给保障有力。500KV变电站工程（二期）开工建设，川渝特高压500KV送出工程永川段全线贯通。页岩气产气井增至144口，日产气量达400万方。分布式光伏发电项目完成备案98个、装机规模达21万千瓦。新型基础设施加快建设。建成充电站36座、公共充电桩197个。新建5G基站1086个、通信管道14．7公里、光缆1204公里，改造千兆网络端口27万个。电子政务外网全面部署IPv6，在全市率先实现区级政务外网三层组网。乡村建设稳步推进。学习运用“千万工程”经验，创建巴渝和美乡村先行村5个、巴渝和美院落100个。新改建“四好农村路”100公里，改造老旧供水管网157公里，农村自来水入户率、供电合格率、行政村5G通达率分别达98．2％、99．8％和100％，健全“邮运通”寄递物流网络，实现镇村电商快递物流服务全覆盖，获评全市农村物流三级服务体系融合发展示范创建区。

（五）坚持治污染、优生态、美环境，绿色本底持续擦亮。污染防治攻坚战成效明显。空气质量优良天数达319天、增加16天，PM2．5浓度均值下降12．9％。大陆溪湾凼、临江河朱杨溪国考断面和3个市考断面水质稳定达标。农村黑臭水体治理在全市率先实现动态清零。绿色低碳全面推进。创建市级绿色工厂3家、市级能效领跑者企业1家、市级“无废快递网点”9个，达到能效标杆水平的重点领域工业企业超60％，绿色金融贷款余额突破100亿元、增长47．8％，电力再生资源循环利用中心运营成效获央视报道。生态修复扎实开展。实施矿山生态修复729亩、国土绿化营造林1．7万亩。长江上游水土保持生态科技示范园（二期）完成建设。生态文明教育基地建成投用。茶山竹海片区获评重庆市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。临江河幸福河建设入选水利部幸福河湖优秀案例。中央生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题全面整改。

（六）坚持纾民困、解民忧、惠民生，人民福祉持续增进。社会保障有力有效。城镇新增就业2．5万人，城镇调查失业率控制在5．5％以内。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达97％和95％。“一门受理、协同办理”平台实现主动救助1．8万人次。高龄津贴发放范围由100岁扩面到80岁，津贴标准提高，惠及老年人4万余人。优化“一老一小”服务保障，全区养老床位达4300余张、托育位达4800余个，“医育管”融合托育工作获央视报道。教育质量稳步提升。新投用公办幼儿园4所，重庆文理学院附属中学获评全国民族团结进步模范集体，义务教育阶段集团化办学改革经验全市推广，永川成为首批全国中小学科学教育试验区。获批国家级市域产教联合体并实体化运行，重庆现代制造职业学院开学招生，4所市级“双高”、4所市级“双优”院校通过验收，校企共建现代产业学院23个、现场工程师学院8个、实训基地36个，职教师生规模达20万人。医疗卫生提档升级。渝西区域应急医院、人民医院肖家冲院区建成投用，国家区域医疗中心（二期）、重医附属永川医院兴龙湖院区加快建设，区人民医院成功创建国家三级综合医院，区疾控中心成功创建三甲疾控机构，康复辅助器具国家综合创新试点通过民政部评估验收，卫生人才“县聘乡用”改革入选全市深化医改年度十大典型案例。文体事业繁荣发展。第四次全国文物普查加快推进。红岩英烈革命历史陈列对外开放，陈子庄故居陈列馆建成开馆，新增新型公共文体空间10处。开展流动文化服务进村等活动2600余场次，放映惠民电影3000余场次。中华梨村入选第八批重庆市爱国主义教育基地。魔术《天女散花》摘得中国杂技“金菊奖”金奖。获评国家全民阅读推广城市。成功举办国际女足锦标赛、中国广场舞大赛、中国老体协全国老年人健步走大联动、永川马拉松等赛事活动。平安建设走深走实。“保交楼”“保交房”项目交付率均达100％，获全市通报激励。有效应对极端高温天气，未发生森林火灾，未出现饮水困难、拉闸限电。实现全区生产安全事故起数及人数、信访件次及人数、治安和刑事警情三个“双下降”。

过去一年，我们始终坚持党的全面领导，深入开展党纪学习教育，把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一以贯之反对和惩治腐败，营造风清气正政治生态。始终坚持依法行政，自觉接受各方面监督，支持区人大、区政协开展“千名代表走基层”“社情民意面对面”等活动，办结人大代表建议365件、政协提案454件，满意率分别达99．5％、98．5％。国家安全、国防动员、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、消防、人防、气象、地震、机关事务、供销、科普、关心下一代等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。

各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻永部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持永川发展的区内外、海内外朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，受外部环境复杂、国内需求不足、政府投资减弱，以及我区接受统计督察后修正数据等多种因素影响，部分发展指标没有达到预期，规上工业增加值、固定资产投资、进出口总额分别下降3％、17％、23％。同时，全区发展还面临一些困难和问题：招商引资“招大引强”更加艰难，产业结构仍需优化；新质生产力培育力度不够，科技支撑能力有待增强；开放水平还不够高，渝西国际开放枢纽建设‌亟待加快；财政收支矛盾依然突出，社会事业发展、民生保障还需持续加强；部分干部破解难题、改革创新本领不高，能力素质需加快提升。我们要直面困难问题，有效应对解决。（下转6版） （上接5版）

二、2025年主要任务

今年是习近平总书记视察重庆一周年的节点之年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇之年，也是加快培育建设市域副中心城市、打造渝西国际开放枢纽的关键之年。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届五次、六次全会精神和市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，推动成渝地区双城经济圈建设等重大战略落地见效，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，扎实推动高质量发展，确保“十四五”收好官、“十五五”谋好篇，加快培育建设市域副中心城市、打造渝西国际开放枢纽，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出永川贡献。

今年发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长6．5％，规上工业增加值增长8％，固定资产投资增长5．5％，社会消费品零售总额增长5．5％，一般公共预算收入增长4．5％，力争全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

上述预期目标，综合考虑了全区发展外部环境、现实状况和潜力后劲，既立足稳扎稳打、提质提效，又体现加快发展、大区担当。实现上述目标，必须增强“时时放心不下”的责任感，提振发展信心，放大自身优势，激发昂扬斗志，努力在激烈竞争中赢得主动、赢得未来。必须强化“事事落实到位”的执行力，紧盯目标任务，把握工作重点，找准破题方向，奋力把“施工图”变为“实景图”。必须秉持“人人拼搏奋斗”的精气神，增强“想干事”的主动性，锤炼“会干事”的真本领，营造“干成事”的好氛围，为实现全年目标风雨无阻向前行、撸起袖子加油干！

今年，重点抓好8个方面工作。

（一）有效激发内需潜力，加快巩固经济回升向好态势

坚持把扩大内需作为发展的重要牵引，更好发挥投资关键作用和消费基础作用，不断释放经济增长潜力、激发市场主体活力。

提高投资效益。强化项目招引。深化产业“链长制”，创新招商引资方式，加大以商招商、基金招商力度，推进“招落服”一体化，力争签约合同额600亿元以上。加快项目建设。深入实施抓项目稳投资专项行动，开工建设永川国家高新区科创园、酷哇西南总部等57个项目，推动信义特种优质浮法玻璃、城西智慧产业园等56个项目建成投用。加强项目储备。紧扣国家战略腹地建设、制造业备份基地建设、渝西国际开放枢纽建设等战略，聚焦重大产业、基础设施、民生保障等重点领域，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债券资金项目，储备项目投资额1000亿元以上。

提振消费需求。升级消费载体。聚焦科技影视衍生服务，串联华茂商圈、“永川里”川街、兴龙湖公园，建设电影集市，打造文、商、旅、体融合发展创意消费街区。依托会展中心举办国际性、区域性主题展会活动，拓展消费增长空间。丰富消费供给。支持乐和乐都、茶山竹海、石笋山、松溉古镇等景区开发研学、写生、旅拍、非遗体验等消费新项目，拓展直播电商、即时零售等消费新模式，加快发展首发经济、银发经济、夜间经济、低空经济等消费新业态。培育消费品牌。做靓永川国际茶文化旅游节、松溉古镇灯会品牌，做优“重庆好茶·永川秀芽”、“百年非遗·永川豆豉”、永川香珍、永川桢楠香等土特产，开展老字号、地标菜等品牌认定，培育“永咖啡”特色饮品，打造“永川好礼”特色消费品牌。

壮大市场主体。降低市场准入门槛。落实全国统一大市场建设指引，对接新版市场准入负面清单，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策举措，建立统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，积极推动川渝“异地同标”。畅通企业融资渠道。深入推进“智融惠畅”工程，大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融，力争制造业中长期贷款增长20％以上，加快建设普惠金融发展示范区、绿色金融创新示范区。加大企业培育力度。对接实施企业上市“千里马”行动，完善优质中小企业梯次培育机制，力争新增市场主体1万户，培育市级“专精特新”企业10家，尽快实现上市企业“零的突破”。

（二）强化科技创新引领，加快培育发展新质生产力

坚持以科技创新引领新质生产力发展，升级传统产业，培育新兴产业，布局未来产业，增强发展新动能，厚植发展新优势。

提速建设区域科技创新高地。培育高水平创新主体。实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，新培育高新技术企业50家、科技型企业200家以上。打造高能级创新载体。提升永川科技创新中心、纳米功能材料验证及中试创新中心等重点平台创新能力，支持理文纸业、雅迪电动车等龙头企业设立研发中心，新增新型研发机构和孵化器3个、市级以上科技平台5个，规上工业企业研发投入增长10％以上。营建高标准创新生态。升级打造环重庆文理学院创新创业生态圈。开展“院士专家永川行”活动，完善“工业科技特派员”“揭榜挂帅”制度，探索推进订单式研发，加大知识产权保护力度，强化科技成果就地转化，力争落地转化重大科技成果5项以上，技术合同额达15亿元以上，新增知识价值信用贷款1亿元以上、累计达16亿元。深入实施“逐浪奔永”人才集聚行动，迭代优化吸引人才政策措施，丰富“永川人才日”活动，构建人才“引育留用”全链条机制，建强重庆数智产业人才创新创业服务港，激发各类人才创新创造活力。

提速建设现代制造业基地。实施智能网联新能源汽车“协同跨越”行动，开工建设追觅智能新能源房车零碳产业园、汽车模具数字产业园、新格铝制汽车零部件产业园、北京机电所新能源汽车轻量化关键零部件智能制造产业创新基地，建成投产瞰瞰智能驾驶视觉研发制造、绿佳电动车整车及配套生产等项目，支持长城汽车达产放量、雅迪电动车开拓市场，做大做强智能网联新能源汽车和摩托车产业集群。实施先进材料“强干繁枝”行动，开工建设尤尼瑞克退役锂电池绿色高值循环利用等项目，加快建设东方希望100万吨玻璃纤维全产业链等项目，打造西部领先的新材料产业发展高地。实施消费品产业“提质增效”行动，加快建设理文110万吨绿色新材料全产业链等项目，新改建食品产业园标准厂房7．7万平方米，推动永川豆豉标准化生产、品牌化经营、集团化发展。大力发展高端装备产业集群，依托国家铁路创新研究院、智能检测装备产业创新研究院，深化“研究院＋基金＋产业园区”发展路径，推动“四链融合”，构建轨道交通装备、智能检测装备全产业链体系，打造装备制造业备份基地。大力发展电子信息产业集群，加快建设融可电子元件等项目，建成投产名图数字影像等项目。大力发展生物医药及大健康产业集群，建成投用申城生物科技产业园、达硕人类疾病动物模型全球中心，高效运营生物技术产业园。

提速建设西部数字经济创新高地。创新发展科技影视产业。建成投用科技片场（二期），建设AIGC赋能平台、科技影视数字资产平台、虚拟拍摄系统等影视新基建，加快提升影视工业化水平。精心举办上海合作组织国家电影节暨第二届中国（重庆）科技电影周，力争“电影金数字荣誉”“中国电影技术创新奖”永久落户永川，积极创建国家级文化产业示范园区，加快打造科技影视产业创新高地。稳步发展自动驾驶产业。加快推进智能交通先导应用试点，大力引进场景整车、智能座舱、关键零部件等链主企业，打造全工况测试体系和全场景示范应用。升级发展服务外包产业。启动建设大数据产业园F区，推动阿里巴巴、腾讯、抖音、泰盈科技等头部企业提质扩容，积极创建国家数据标注基地，加快打造服务外包数智创新产业园，力争新增座席5000席以上。开展传统产业“智改数转”行动。实施中小企业数字化赋能专项行动，强化数字化转型供需对接，推动制造业重大技术改造升级和设备更新，支持企业开展软硬件一体化改造，新增数字化车间和智能工厂7家，真正实现数智赋能、产业焕新、生活添彩。

（三）提升对外开放水平，加快打造渝西国际开放枢纽

坚持把开放作为跨越发展的必由之路，放大“铁公水空管数”六网协同优势，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

构建多式联运集疏运体系。建强枢纽“节点”。规划建设货运铁路永川站（临江），加快建设综合保税区（二期），建成栏杆滩海关监管作业场所及集装箱装卸铁路专用线，积极推进大安机场与重庆璧山国际机场统筹规划、协同发展。畅通内部“血脉”。规划建设永川站（临江）至成渝铁路柏林站联络线、永川港区铁路专用线，加快推进国道G246公路改扩建工程前期工作，尽快形成综合保税区至永川港区快速物流通道。联通外部“骨架”。开展永川至自贡高速公路前期工作，加快建设成渝高速改扩建项目，推动永璧高速、永津高速正式通车，织密“一环十二射”高速路网。推进重庆都市圈环线铁路（永川段）、渝宜铁路前期工作，加快联通西部陆海新通道和渝新欧通道。推动永川港区建设取得实质性进展，加快融入长江经济带综合立体交通走廊。

探索陆海并进制度型开放。依托综合保税区和永川海关，大力推广“海铁江”联运“一单制”，对接落实多式联运“一单制”标准规则和法规制度，积极承担西部陆海新通道、中欧班列等货运功能，培育发展“保税＋”、跨境电商、数字贸易等外贸新模式，深化金融服务、空天信息等领域开放合作。深入落实中新互联互通项目标杆行动，高质量发展中新互联互通项目，加快建设枢纽港产业园项目。推动服务贸易、投资、知识产权保护等核心领域与国际高标准经贸规则接轨，提高货物通关、出口退税便利化水平。

发展联动共赢开放型经济。深化对外合作交流，积极参加西洽会、智博会、进博会等活动，推动与意大利贝加莫市建立友好城市关系。大力引进物流龙头企业，丰富国际物流、航空物流、电商物流、冷链物流等业态，全面提升物流服务水平。加快建设中德智能制造合作区，建成投用渝西汽摩整车及零部件进出口基地，推动德国利勃海尔机床中国总部、埃斯维数控机床关键零部件加工基地等项目投产。落实“渝企出海”服务制度和“渝车出海”行动计划，推动长城汽车KD件包装生产运营中心、托斯卡那咖啡等项目扩产放量，力争新增外贸主体10家，进出口总额增长10％以上。

（四）推动改革提速扩面，加快形成更多标志性改革成果

坚持以改革突破引领高质量发展，加快破解制约发展的体制机制弊端，为全区经济社会高质量发展增添强劲动力。

推进数字重庆建设。夯实数字平台底座，搭建“一网两线”架构，持续推动云资源集约部署，加快感知资源接入和数据归集治理。用好西部数据交易中心（永川专区），探索打造数据空间，完善数据交易制度，推动地理信息、智能驾驶、数字文创等领域数据要素流通交易。深化“一表通”与基层智治平台融合贯通，加强“一本账”“数实通”应用开发建设，谋划打造典型场景10个，加快形成数字重庆建设基本能力。

深化重点领域改革。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革成果，完善“三企”联动发展机制，提高国有资产盘活效益，压减融资平台2家，区属国有企业亏损面控制在5％以内、利润增长5％以上。深化财税体制改革，落实消费税等改革事项，强化财政资源统筹，探索开展零基预算改革试点，推动全过程预算绩效管理提质增效。深化“强村富民”综合改革和生产、供销、信用“三位一体”改革，稳妥推进农村经营性建设用地入市和农业“标准地”改革，加大闲置农房盘活力度，持续提升农村集体经济收入。

发展壮大民营经济。增强民企信心。树牢“抓经济必须强主体”理念，坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，深化区级领导联系服务企业制度，健全常态化沟通交流机制，做企业最坚强的“后盾”、最温暖的“港湾”，让企业家吃下定心丸、发展能挣钱。提质政务服务。聚焦市场有效、政府有为、企业有利，健全促进民营经济高质量发展“1＋10＋N”工作制度，建好“永川民企之家”，拓展以“一件事一次办”为重点的政务服务体系，强化全生命周期企业集成服务，让无形之手、有形之手、勤劳之手奏出美妙“交响曲”。优化发展环境。深化“诚信永商”“清廉民企”建设，构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。擦亮全国法治政府建设示范区金字招牌，严格规范涉企行政执法检查，深化“双随机、一公开”联合监管执法，纠治不当市场竞争和干预行为，完善涉企行政争议预防化解机制，对平安守信企业“无事不扰”“有求必应”，营造尊商重商亲商爱商良好氛围，让永川成为企业家青睐的投资高地、兴业福地、创业宝地。

（五）促进城乡融合发展，加快推进以人为本的新型城镇化

坚持城乡“一盘棋”理念，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

建设宜居韧性智慧城市。优化空间布局。坚持专项规划与国土空间规划有机衔接，做好国土空间分区规划中期评估，优化产城融合、职住平衡、综合功能空间布局。推进城市更新。实施老旧小区改造125个，新改建排水管网45公里。加快双龙村、萱花村等城中村改造。深化“邻里永望”行动，新建现代社区3个，打造精品小微空间6处，新建小微停车场3个、新能源汽车充电桩500余个，实施城区第四水厂及配套管网工程，构建15分钟高品质生活服务圈。强化城市治理。完善落实“大综合一体化”城市综合治理体制机制。加强“数字管线”应用实战运行，构建燃气、管廊等数字孪生系统。推动AI支撑赋能城市治理，健全“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”闭环工作体系，提高数字化城市运行治理实效。有序推动城乡结合部和撤并乡镇场镇综合治理，推进“海绵城市”建设，提升城市安全韧性水平。开展“渝城护学”“渝城助医”专项行动，打造“渝城＋”民生品牌。

建设宜居宜业和美乡村。守牢粮食安全底线。落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，深化耕地数量、质量、生态保护“三位一体”改革，提高农业综合效益，规范实施高标准农田改造6万亩，耕地面积保持在81万亩以上。做强优势特色产业。推动茶叶、食用菌、水产等产业提质增效，建设茶叶院士工作站、茶叶产业大脑、专业化菌袋制作中心，打造绿色生态示范茶园3000亩，实施“稻渔”生态综合种养6万亩，茶叶产值达11亿元，食用菌产值达7．5亿元。深化人居环境整治。新建“四好农村路”50公里，户厕改造1200户。实施传统村落保护发展和巴蜀美丽庭院示范项目，建设市级巴渝和美乡村先行村3个、巴渝和美院落60个，以“和美”为笔绘就乡村幸福底色。

（六）加强生态文明建设，加快建设山清水秀美丽永川

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，统筹高水平保护和高质量发展，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽永川。

持续推动生态环境治理。加大“九治”力度，做好中央环保督察反馈问题整改“后半篇文章”。实施幸福河湖建设行动。严格落实“河长制”，深化工业园区“污水零直排区”建设行动、饮用水水源地专项检查、入河排污口专项整治，持续巩固临江河幸福河建设成果，确保国控、市控考核断面水质稳定达标。实施空气质量改善行动。推进工业废气深度治理、油烟集群治理、扬尘专项治理，确保PM2．5浓度稳步下降、空气质量优良天数达314天以上。实施土壤污染源头防控行动。强化页岩气钻探等重点领域企业监管。健全农村黑臭水体整治长效机制。深化“无废城市”建设，创建“无废城市细胞”47个以上。

系统推动生态保护修复。严格落实“林长制”，实施营造林1万亩。完成矿山生态修复600亩。严守自然保护地和生态保护红线，加强长江国家级自然保护区、茶山竹海国家森林公园生态环境监管。加快建设长江上游水土保持生态科技示范园（三期），实施一龙河、九龙河等生态修复项目，开工建设板桥河流域农村环境整治项目。坚定不移推进长江“十年禁渔”。

全面推动绿色低碳发展。协同推进降碳减污扩绿增长，落实生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制，探索推进排污权、用水权等市场交易。支持企业开展数字化绿色化节能降碳协同改造，建设绿色工厂3家。加快页岩气勘探开发利用，新增产气井30口，日产气量达700万方。稳步推进农光互补项目。积极推进工商业屋顶分布式光伏建设，新增装机规模3万千瓦以上。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色成为习惯、环保成为时尚、低碳成为潮流。

（七）切实保障改善民生，加快满足人民对美好生活的向往

坚持“中国式现代化，民生为大”理念，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让人民群众笑容更多、心里更暖。

突出就业优先导向。实施“就在永川”重点群体就业帮扶工程、“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，落实“免申即享”就业政策，做靓“永创汇”品牌。建设青年发展型城市，深化落实百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划。城镇新增就业2．4万人以上，城镇调查失业率控制在5．5％以内。

兜牢社会保障底线。深化“一门受理、协同办理”社会救助帮扶机制，打造社会救助、社会组织、公益慈善三大服务联合体，提升民政综合服务效能。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。完善老年人照护服务体系，深化“机构建中心带站点进家庭”全链条养老模式，推动“助餐、助浴、助医”养老服务数字化建设，完成困难老年人家庭适老化改造1400户以上。深化社保制度改革，推动参保扩面提质增效，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97％、95％以上。优化社保、医保基金运行风险预警机制及监管制度，守牢基金安全底线。

建设现代化教育强区。实施立德树人工程。完善新时代大中小学思政教育一体化推进机制，大力弘扬教育家精神，建强校长、教师、教育管理者三支队伍，筑牢教育发展基石。扩优提质基础教育。新建公办幼儿园4所，完成萱花中学、北山中学、文理附中、凤凰湖小学4所学校综合楼建设，新增学位4880个。强化数字赋能、集成改革、教联体建设，打造集团化办学升级版，加快构建全域均衡、全段优质、全面发展的高质量基础教育体系。高水平建设西部职教基地。加快实施重庆城市职业学院、重庆科创职业学院等扩建工程，支持建设重庆文理学院旺龙湖校区、重庆电子科技职业大学永川校区、重庆农业职业学院。深入推进职普融通、产教融合、科教融汇，深化中高本贯通培养改革，做实做强国家市域产教联合体，成立西部职教基地就业联盟，争创国家产教融合试点城市。加快推进“职教出海”，精心办好中国—东盟职业教育合作与高质量发展论坛、西部职教高峰会，打造全国产城职创融合发展示范区、职业教育综合改革先行区、高素质技术技能人才供给区。

提升医疗服务水平。推动公立医院高质量发展。建成投用国家区域医疗中心（二期）、渝西精神卫生传染病救治中心、重医附属永川医院兴龙湖院区等项目，支持建设国家中医紧急医学救援基地，依托公立医院提升医养结合服务质量。促进中医药传承创新发展，巩固全国基层中医药工作示范创建成果。深化医药卫生体制改革。持续推进“三医”协同发展和治理、卫生人才“县聘乡用”改革，建设紧密型区域医共体和基层医共体，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为人民群众提供公平可及、就近便利、系统连续的健康服务。

推动文体事业发展。推进移风易俗，倡导文明新风，推动社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活，打造“永有礼”全域文明新实践品牌。加大“区树”“区花”宣传推广力度，丰富地域文化内涵。实施文化惠民工程，开展“文化进万家”“村晚”等文化活动，举办文物展、文献展、书画展等主题展览，营造浓厚全民阅读氛围，高水平建设“书香永川”。持续办好全民健身运动会、老年人体育健身运动会、“镇BA”等群众体育活动，精心举办国际女足锦标赛、全国广场舞大赛、永川马拉松等体育赛事，推动文体事业繁荣发展。

保持社会大局稳定。完善“全灾种、大安全”应急管理体系，深化安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，全面整改国务院安全生产和消防工作考核巡查反馈问题，举一反三排查整治工贸、危化品、交通运输、燃气、高层建筑消防等领域风险隐患，强化防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治，坚决遏制安全事故发生。用好新时代“枫桥经验”，深入实施“永治荟”工程，开展信访突出问题攻坚行动，迭代升级“一站式”矛盾纠纷联合调处平台，提升信访工作法治化水平。加强风险源头管控，健全治安防控体系，依法严打突出犯罪，全力确保城乡安宁、群众安乐、社会安定。

（八）强化政府自身建设，加快提升治理效能和服务水平

坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，以更高标准、更严要求、更实作风，努力建设高效有为、人民满意的政府。

强化政治引领。坚定不移加强党的政治建设，健全完善政治铸魂体系和闭环落实机制，持续筑牢对党绝对忠诚的政治根基，以实干实绩坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实“第一议题”、中心组学习等制度，推动党的创新理论内化于心、外化于行。牢固树立和践行正确政绩观，做好统计督察反馈问题整改，严密防范和坚决惩治统计造假行为，加快提升统计数据质量。持续修复净化政治生态，营造风清气正的干事创业环境。

坚持依法行政。深入开展习近平法治思想“七进”活动，推动“一规划两纲要”任务落地实施。开展“专题述法”工作，推动“八五”普法规划顺利收官。深化“大综合一体化”行政执法改革，构建“全覆盖全方位全链条”行政执法监督新模式，全面实行政府权责清单制度。科学编制“十五五”发展规划。强化重大行政决策、执行、评估和监督全周期管理，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

增强干部能力。聚焦产业发展、城市建设、改革开放等重点领域，加大紧缺专业干部培育引进力度，提高“数字夜校”“书香永川”大讲堂等教育培训的针对性和有效性，选派干部到改革发展稳定一线挂职，增强干部拼经济抓发展能力。强化数字重庆专题培训、应用操作培训，用好渝快政、渝快办平台，提升干部数字素养和技能水平，加快形成与数字重庆建设相适配的知识体系、能力体系。不折不扣落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，严格执行“周三无会日”“四下基层”等制度，常态化开展“三服务”工作，增强干部重落实抓服务能力。

建设廉洁政府。巩固深化党纪学习教育成果，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“四风”突出问题专项治理，深入实施干部“八小时外”管理监督办法，强化“五色”赋码管理，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全“过紧日子”长效机制，坚决压减财政非刚性、非重点、非急需支出，把更多财政资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！实干成就事业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，秉持勇攀高峰的进取之心，坚定勇立潮头的豪情壮志，增强信心、迎难而上、奋发有为，为培育建设市域副中心城市、打造渝西国际开放枢纽而团结奋斗！